回望東亞的黑金政治

這次香港特首選舉幾近撕裂建制陣營，先有「感情缺失論」，後有「西九風波」、「僭建門」等醜聞，娛樂味道十足，港人對政聞的投入感亦算前所未聞。最近一摏「黑金風暴」將梁營捲入政治旋渦，使人聯想起日本、韓國、台灣等地方的黑金醜聞。縱使這些地方的民主發展比香港先行一步，然而黑金問題往往與政府領袖扣上，難免令人質疑，到底民主制度是否會催生黑金政治呢？

無論是台灣、日本、以及韓國，三個地方的黑幫勢力，早於在政體進行民主化之前，已經各種政治勢力建立關係。三地之中以日本為先，日本黑幫勢力早在明治維新初期組成政商關係網，招攬建築工人擴大組織，並開始靠攏政治人物，希望撈取利益，有部份黑幫人物更與政府合力打擊反對派活動。三十年代，日本軍國主義抬頭，山口組等黑幫甚至加入極右民族主義政團，成立地下組織，協助軍事集團進行暗殺活動，換來的經營合法及非法經濟活動的權利。後來二戰結束，美國佔領日本，曾經企圖打斷黑幫與政府的羈絆。不過礙於外間冷戰氛圍，加上白宮有意栽培日本國內的保守勢力，黑幫組織才得以捲土重來。而他們開始改組自己的形象包裝，與國會(主要右翼)議員的關係更加緊密，更有右翼組織透露自己大部份成員都身兼黑社會要職。最重要一點，日本的黑幫是合法組織。

韓國與台灣的黑金政治跟日本有點相近，同樣與國外的政治氣候有密不可切的連繫，政府情願容忍，甚至鼓勵黑道人物打擊左翼運動，即使國內充斥暴力風氣，政府通過都選擇視而不見。他們同樣嘗試將黑幫收入投資到正當生意，透過洗錢進行利益輸送，不過實力自然無法與日本山口組匹敵，相比三地，韓國的黑幫介入政治倒不如台、日。台灣的黑金政治在李登輝治下更加發揚光大，容許黑道人物進行貪污賄選，造成「黑道治國」的局面；一O年，五都選舉期間發生的槍擊事件，保護國民黨參選人連勝文的，正是台灣黑社會竹聯幫堂主。

三地的政治體制轉型，催生了更多所謂「黑白共生」的情況，這是民主制度的一項敗北嗎？這些地區的黑幫勢力強盛，與民主改革前的政治狀況有關。政府對他們的容忍，間接培育出一個接著一個勢力龐大的跨國販罪集團。加上改革初期，這些團體懂得動用政治網絡鞏固政客及黑幫之間的利益。一般情況下，政客需要大量選舉經費支持，而且黑幫人物財雄勢力，故他們無意與飯碗作對。久而久之，這種關係制度化了，尾大不掉。不過選舉制度的出現，只是將黑金政治掛勾的方法轉換了形式，而非導政黑金政治的原因。相反，一個政治制度封閉的國家 (如蘇哈托時期的印尼政府) 更有推動黑金政治的動機，既需要與他們合作走私軍火糧食毒品，而且制度缺乏透明度，政治人物毋須對民眾問責，大可慷慨解囊讓非法集團肚滿腸肥。

香港有幸，黑金與政治的扣連未如以上地區嚴重，而且財力似乎遠不及地產富商。但除了將「黑金政治」當作茶餘飯後的話題外，政府及執政者必須認真考慮，如何杜絕事件發生。