2012年4月13日星期五

印巴「大和解」在望?


巴基斯坦總統扎爾達里(Asif Ali Zardari)周日以私人身份訪問印度進行朝聖,參拜拉賈斯坦邦一個著名的伊斯蘭蘇菲派聖地,並與印度總理辛格(Manmohan Singh)進行會面。中斷七年的元首級會面如今重新恢復,加上訪問團隊內有多名巴國政要,外間對扎爾達里朝聖選址及其巨額捐款進行多重解讀,認為憧憬已久的印巴「大和解」指日可待。

是次私人會談短短三十分鐘,覆蓋了包括印巴貿易合作、孟買恐襲事件,克什米爾(Kashmir)及西亞欽冰川(Siachen Glacier)等邊境問題。雖然會談並無實際及即時成果,然而近來有幾項有趣的發展值得注意。

第一,扎爾達里的兒子兼巴國人民黨主席比拉瓦爾(Bilawal Bhutto Zardari)外訪後在網上批評兩國軍方花費巨額投資軍備,棄貧苦大眾不顧,令人「感到羞愧和恥辱」。比拉瓦爾挾著亡母貝娜齊爾(Benazir Bhutto)的威望,向來被視為指定繼承人。巴國軍方在政壇上具有龐大影響力,而且扎爾達里忙於應付內政,短期內印巴關係難以大幅改變。縱然如此,比拉瓦爾此番言論相信贏取了不少印巴國內民眾的好感,人民黨可能因此得分不少。

第二,兩年前在印度被判終生監禁的巴籍科學家切斯蒂(Dr. Khalil Chisty)昨日突然獲得印度法庭保釋,批准其返回巴國。幾小時後,扎爾達里立即要求巴國法庭釋放一名被囚一年多的印籍漁民。印巴兩國邊界時常發生漁民「侵入」對方國土,因而被作為政治底下的犧牲品。如今兩國願意放棄這些代罪羔羊,最少是兩國關係改善的一小步。

第三,印巴兩國近年的經濟合作有明顯發展。巴基斯坦去年給予印度最惠國待遇,兩國終於進行無差別的貿易,有助巴國出口印度利潤。外間早已有解讀,認定此舉無異於和平進程的觸發點。如今更有遙傳巴基斯坦將會從印度進口能源及燃料,假如計劃成事,理應增加兩國進行武裝衝突的阻力。

第四,在扎爾達里進行訪問前,印度軍方與巴國軍方合作拯救被困於西亞欽冰川雪崩的百幾名巴籍士兵。事件突顯地區環境受氣候影響,有望推動兩國產生共識,合作應對環境安全。

不過,印巴之間的偒痕並未完全復原,領導人需要多下苦功才可以將兩國關係正常化。首先,兩國內政同樣不穩定。印度日前更有報導指出軍方曾經有意進行政變,即使軍方及政府同時否認事件屬實,事件卻惹來巨大迴響。而且執政國大黨對巴國立場分裂不一,難以預料後辛格時期的對巴政策。巴基斯坦情況亦不遑多讓,扎爾達里任內醜聞不斷,一直被批評無力抵禦北約空襲壓力,去年美軍伏擊拉登成功更突顯巴國情報問題重重,甚至有扎氏「被政變」傳聞。兩國內政不穩,難望有持久的良好關係。

再者,「大和解」的先決條件遠不達標,印度難以放手與巴基斯坦合作。2008年孟買發生恐怖襲擊,印度一直要求巴國緝拿疑似幕後主腦薩伊德(Hafiz Saeed,然而扎爾達里的反應始終模稜兩可,開罪不少印度人。核武與邊境,這些歷史較悠久的爭端,急不在一時。相反,巴國不肯就薩伊德一事讓步,兩國「大和解」只會是一廂情願。

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