日本改組內閣背後的政治角力

日本首相野田佳彥第二次宣佈改組內閣，撤走五名大臣。學者出生的森本敏以民間人士身份接替被譏為「防衛白紙」的田中直紀出任防衛大臣，史無前例，成為這次改組的最大賣點。

森本敏現任拓殖大學國際事務研究所所長，學術領域上專門研究日本的安保政策及日美同盟，過去多次強調美日同盟作為平衡中國崛起的重要性，堅持妥善解決「普天間」基地搬遷問題，立場與野田佳彥十分接近。任用森本，一方面可視為對美國釋出善意，以示自己不會重返前首相鳩山由紀夫「脫美入亞」的路線；另一方面，一川保夫與田中直紀這兩位前防相對外交事務一竅不通，成為了在野黨攻擊民主黨的最大話柄，森本的專業知識可彌補以上過失，減少尷尬場面。

不過，改組最重要的對象，似乎是黨內以小澤一郎為首的派系，以及最大在野黨自民黨。野田佳彥上場後，致力繼承菅直人意志，推動增加銷售稅法案，然而始終未能與黨內親小澤派達成共識。其實，兩人一直屢有齟齬，無論在起用前內閣官房長官、親菅植人的枝野幸男出任經濟產業大臣，抑或是加入跨太平洋戰略經濟伙伴關係協定（TPP）等議題上，小澤都公開反對野田決定，兩人政見可謂南轅北轍。

自四月開始，民主黨內部分裂情況已經相當明顯：先有二十九名國會議院因增加銷售稅法案辭去黨務；其後小澤被判無罪重返民主黨，壯大黨內反增稅派。改組前夕，野田與小澤曾經進行兩次會談，希望可藉此消除分歧，團結黨內聲音。結果小澤堅持加稅只會違反零九年立下的「政權公約」─亦即民主黨與選民之間的選舉承諾。這才促使野田向自民黨伸出橄欖枝，打算在人事安排上妥協，放棄小澤親信田中直紀，改讓立場親自民黨的森本敏入閣，圖謀換取自民黨支持法案。

不過自民黨的合作條件實際上相當苛刻，除了要求執政黨撤換問責大臣，更要接受自民黨社保改革方案的內容，以及放棄民主黨的「政權公約」。假如野田接受了所有要求，小澤派必定「造反」逼走野田佳彥，甚至另組新黨，屆時民主黨分裂，只會將最大黨地位重新交還自民黨。

民主黨內部分裂對外交政策將會造成影響。以防相用人為例，田中直紀既是小澤親信，也是前首相田中角榮的乘龍快婿，對中國態度較和善，田中亦曾表示希望建立更密切的中日軍事關係，外交方向與小澤相近。如今鷹派的森本敏入閣，再配合收購釣魚島一事促成的緊張氣氛，美日只會走得更近，中日關係亦可能短期內走入低谷。