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2013年1月8日星期二

奧巴馬連任間接促成加沙亂局?


中東再次因為以色列與巴勒斯坦的紛爭再現危機。自上週六起,加沙邊境地區出現針對以軍的襲擊行為,導致以色列接連幾日向控制加沙地區的哈馬斯進行報復,並成功擊殺其中一個武裝派別的首領賈巴里(Ahmed Al-Jaabari)。哈馬斯高舉復仇旗幟,指明要向以色列報復。另一邊廂,以總理內塔尼亞胡亦不甘示弱,準備佈下天羅地網向哈馬斯及其他激進團體開戰。

自從四年前由時任執政前進黨發動「鑄鉛行動」入侵加沙後,即使強硬派的利庫德集團上臺後,都未曾對哈瑪斯發動過大規模軍事行動。更何況,從加沙發射飛彈本來就屢見不鮮:譬如今年一月至三月期間,以色列便報稱受到五十次襲擊了。那麼,是什麼原因促成以色列以強硬態度回應哈瑪斯呢?

有分析認為,內塔尼亞胡擺出半步不讓的姿態原因有三:一、一月舉行的國會選舉;二、巴人自治區近日尋求成為聯合國「非成員國」的身份;三、向敍利亞阿薩德政府示威,「項莊舞劍,志在沛公」。

根據歷史推演,執政黨如可透過國家安全議題大做文章,對支持度確實會有幫助。這大概可從前進黨四年前的表現可見一斑。縱然它因為組成聯合政府計劃失敗而喪失內閣寶座,但它依然是以色列國會最大政黨。所以無論是利庫德集團,抑或它的右翼聯盟,都會對哈馬斯施予重鎚,順道向巴勒斯坦、敍利亞下馬威。

不過,仍有一點較少人注意的,還有美國這個因素。

美國總統奧巴馬成功連任,對內塔尼亞胡而言肯定是弊多於利。過去四年,奧巴馬與內塔尼亞胡多次出現齟齬,美以關係裂痕頻生,尤其是前者同情巴勒斯坦人的立場導致以色列右翼份子十分不滿,更有人認為奧巴馬是「以色列見過最差的美國總統」。

過去數月,內塔尼亞胡押重注碼支持共和黨候選人羅姆尼當選,有傳聞指他借助關係友好的在美財團資助後者。除了因為傳統共和黨對以色列的立場較友善外,更重要是奧、內兩人關係已經就對付伊朗核危機手段的爭峙弄得無法修補。如今奧巴馬成功連任,無疑對內塔尼亞胡造成一定挫敗。

透過今次加沙緊張局勢,內塔尼亞胡大可以將美國擺上檯,測試白宮反應。假如奧巴馬支持以色列維繫以美關係的信心,以色列對區內宿敵如伊朗等國家的安全考慮可以稍為放鬆,緩和中東緊張局勢,但奧巴馬肯定會備受外間譴責;假如奧巴馬堅拒支持,以色列便將與美國決裂,以國不再受美制肘,到時候對區域安全增添更多不穩定因素。無論奧巴馬如何取捨,加沙都必定成為中東外交角力的受害者。

2012年10月1日星期一

聯合國大會對中東危機重新啟示

近日召開的聯合國大會再次成會國家外交角力場。日本首相野田佳彥在會上重申釣魚島主權,引起不少華人媒體報導。然而同場播映的伊朗、以色列兩國互相指責的核武政策,卻少獲港人關注。自從伊朗總統艾哈邁迪內賈德在七年前獲選上任以來,兩國關係持續惡化。艾氏明年將會期滿離任,面對同樣是強硬派的以色列總理內塔尼亞胡,兩國似乎難以在任內改進互信不足問題。這次聯大會議正好展示了兩國問題。

事實上,雙方代表在聯大召開前一星期已於國際原子能組織進行一場「熱身賽」,就中東地區建立「去原子化」的區域安全協議口誅筆伐。伊朗代表譴責以色列尚未加入《核不擴散條約》,是地區中唯一一個「局外人」;以色列方面則繼續以現時地區局勢不穩為由推卸責任,自然是暗示只要伊朗一日有研發核武的可能,以國將永不進行任何談判。

內塔耶亞胡在聯大會議中更呼籲國際社會必須互相合作,在伊朗擁有核武的最後階段前便需要設下紅線。一如既往,艾哈邁迪內賈德自然否認國家在進行核武研究。唯獨西方國家愈趨深信伊朗的核計劃已經步入成熟階段,德克蘭素來對國內核開發計劃透明度其低,難免加深國際機構懷疑。而且近一年間不斷有情報「放風」發現伊朗專門針對以國國防部人員施襲,下手地點更跨越西亞地區,格魯吉亞、馬來西亞,無遠弗屆。 艾氏卸任在即,這些舉動更難臆測伊朗會否有進一步行動。

不過在這次會議中,儘管內賈德繼續發表挑釁性言論,卻罕有未如以往一樣觸動西方國家離場抗議。相反, 以色列的「紅線論」更引起國際社會疑慮,內塔耶亞胡強硬保守的外交思想主導下,屢屢以單邊政策解決地區問題,比起伊朗,更有可能加劇中東地區不穩。

「阿拉伯之春」後,美、以在中東地區的盟友已經逐漸減少,從「勢力均衡」的角度觀看,以色列地位有所改變。然而奧巴馬向來對內塔耶亞胡的鷹派外交甚有忌諱,難以配合以色列進取型的地區政策。白宮日前公開表明「紅線論」無助推動地區和平,顯然向以色列撥冷水。另一邊廂,巴勒斯坦自治政府愈來愈積極透過聯大會議爭取成為會員國,勢必加快實現「兩國論」的終極目標。內塔耶亞胡在內外交迫的情形下,甚有可能狗急跳牆,必須多加留意。

2012年7月20日星期五

調查「阿拉法特事件」將以巴關係推向火線


前巴勒斯坦自治政府主席阿拉法特(Yasser Arafat)死因案再次成為國際新聞焦點。最新證據顯示,這名巴人民族英雄八年前突然患病辭世,懷疑與釙中毒有關。如今種種跡象顯示以色列大有可能參與甚至策劃事件,相信日後開棺驗屍的結果定會將以巴關係白熱化。

製造釙這種高放射性物質的過程十分困難,主要用在軍事及科研項目上。而且元素不能隨便在市場購入,基本上用家必須要有大型核反應堆才能正常運作。這些考慮起碼大大降低了個人行為的可能性,畢竟有關操作理應需要大量人手,而且核反應堆設施並非輕易能夠進出,所以欠缺重量級人物或組織支持,根本難以行動。雖然以色列一直表示自己並無研發任何核武器科技項目,不過外間揣測以國藏有大量核武器,而且美國大有可能在背後支援,絕對有能力生產釙元素。

客觀因素而言,以色列政府有需要對阿拉法特進行暗殺嗎?若論九十年代,以巴關係受惠於《奧斯陸和平協議》(Oslo Peace Accords)締結的和平氛圍影響,縱然雙方偶有衝突,然而整體上以色列政府對付的都是哈瑪斯。然而踏入千禧,以巴關係迅速惡化,阿拉法特重新發動「起義」(Intifada),恐怖襲擊在以國境內屢見不鮮,以色列則加速在巴勒斯坦境內拓展殖民區,且一度要求將阿拉法特驅逐為藉口,將他軟禁,更數度向阿拉法特住處範圍施予襲擊。從這些表面跡象顯示,當時以色列政府派員暗殺阿拉法特,似乎不無可能。至於行兇者是否聞風喪膽的摩薩德集團,這個就不得而知了。

這篇評論並非偵探小說,無意猜度行兇者的身份。事實上,無論行兇者是誰也好,自從偵察報告刊出以後,許多人都將事件與以色列構上關係,便自動對以巴關係造成壓力,巴人自治政府執政黨法塔赫(Fatah)與領袖阿巴斯(Mahmoud Abbas)更將首當其衝。阿巴斯當選出任巴人自治政府總理後,致力推動外交渠道與以色列達成和解。不過,自治區內經濟低迷,已經釀成民怨四起,加上巴人自治政府在西岸周圍設置圍牆,西岸已有激進組織討論發動第三次「起義」對抗自治政府。

在這個客觀形勢下,阿巴斯斷不會低調處理事件。第一,外交關係緊張可有助法塔赫轉移視線,分散國內反對派力量。第二,調查事件對巴人的負面影響甚少,假如証實以色列有份參與事件,大可為巴人提高道德高地,在國際舞台爭取更多同情心,畢竟以色列的政治暗殺行為素來惹人非議,調查結果可以突顯以色列的非法性,為巴人換取理據支持獨立,加速實現「兩國論」。況且,即使事件與以色列無直接關係,巴勒斯坦亦無虧損,畢竟事件只為調查民族英雄死因,阿巴斯事後大可指調查絕無他意。所以,無論如何,阿巴斯將會高調處理事件,至少這應該是區內普遍支持的做法。