巴新兵變落幕 無助解決雙頭政府紛爭

巴新總理(?)奧尼爾

去年八月，南太洋國家巴布亞新幾內亞政壇發生地震，前總理索馬雷（Sir Michael Somare）遭到國內多名議員罷黜，後者「轉軚」支持時任財相的奧尼爾（Peter O’Neill）「替補」成為新總理。然而最高法院在上月中旬宣佈奧尼爾非法奪權，要求重新恢復索馬雷的職位。奧尼爾拒絕依從安排，新舊首相於是各自組成內閣，更各自向不同的總督宣誓，各自聲稱自己是合法總理，巴國於是出現了雙頭政府。索馬雷得到國家總督及法院承認地位，而奧尼爾的主要粉絲則來自立法機關，雙頭爭持不下，對峙局面似乎會延續至今年六月的國會選舉。

上周四，巴國國內卻發生了一段小插曲。擁護索馬雷的退役上校薩撒（Yaura Sasa）發動兵變，在首都莫爾斯比港國防部一個軍營中，將支持奧尼爾的國防軍司令軟禁。薩撒在新聞發佈會中表明自己只是接替司令一職，事件純粹正常的程序，薩撒更威脅奧尼爾下台，要求他將權力歸還索馬雷，並暗示自己可能會動用有需要的行動達到目的。兵變證實獲得索馬雷陣營支持，翌日更有報章刊出一份疑似預先準備好的文稿，文中索氏呼籲國民冷靜面對軍營發生的任何事端，宛如未卜先知一樣。兵變陣營後來索性對外承認有關行動獲得索馬雷許可，後者藉此硬銷自己的合法性，並煽動更多軍方及警察加入行列。

巴新(前?)總理 索馬雷

薩撒最終以兵變罪名被捕，國防軍司令獲釋，兵變在三十小時內便告失敗。然而事件似乎無助解決國內的政治異像，索馬雷更不會因為兵變告吹便乖乖走下政治舞台。首先，索馬雷的政治背景比奧尼爾更加複雜，更富戲劇性。前者在六十年代開始踏足政壇加入國會，後來更領導巴國人民脫離澳洲統治，成為「國父」及首任總理。以上背景為他帶來大量的政治籌碼及粉絲團。索馬雷的政治生涯之中，有十八載總理的履歷，近十年來一直為建立自己的家族王國內舖路。例如在上屆政府任期期間，索馬雷經常借助自己在國會坐擁大多數的議會優勢避開任何政治抨擊，更可隨時隨地解散國會，表面上確保政治穩定，實際上卻為索氏貪污帶來方便，免受問責。外間一直謠傳索馬雷有意推舉愛兒繼任成為總理，索氏大可利用近兩三年的經濟成果為自己及家族爭取聲望。假如索馬雷主動放棄以上機會，不但無法「家天下」，更可能需要面對拖欠財務收益的指控。

與此相反，奧尼爾似乎有力改革巴國的政經問題。自上台以來，他進行了多項社會改革提升國內教育水平以及婦女地位，加上他對國內官員態度較索氏開放，比起前總理的「一
言堂」作風更能贏取少數族群及國內官員的掌聲。這些改革自然為奧尼爾形成壓力，想退也退不得。儘管如此，巴國有法例規定，國會議員不能在國會任期最後十二個月內，對內閣進行彈劾或作出不信任動議。由此推斷，除非索馬雷突然辭世，巴國的政治僵局只怕會維持到數月後的選舉。